El desarrollo de las Zonas de Bajas Emisiones (ZBE) en las 149 ciudades españolas de más de 50.000 habitantes (o en las de más de 20.000 si se superan ciertos límites de polución) es una herramienta clave en los esfuerzos de las distintas Administraciones por reducir la contaminación y mejorar la calidad del aire en los núcleos urbanos, al restringirse en ellas la circulación y el estacionamiento de los vehículos altamente contaminantes.
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Estas restricciones, estrechamente ligadas a las etiquetas medioambientales de la DGT, se han intensificado en algunas ciudades desde el 1 de enero de 2024: en Madrid, por ejemplo, ya no es posible acceder a ninguno de sus 21 distritos si tu vehículo no dispone de etiqueta medioambiental, salvo en un puñado de excepciones: que residas en la ciudad; que sea un vehículo para personas de movilidad reducida; que esté catalogado como histórico según la DGT o que sean camiones, furgonetas, motocicletas y ciclomotores.
Desde el 1 de enero de 2025 la prohibición se extiende también a cualquier otro vehículo sin distintivo (moto, furgoneta, coche…) domiciliado en la capital, independientemente de dónde estén matriculados. Sólo quedarán exentos los vehículos sin etiqueta para personas con movilidad reducida que tengan la tarjeta de estacionamiento correspondiente, los clasificados como históricos y los vehículos de emergencias.
Para muchos conductores, estos cambios pueden resultar en una multa de 200 euros (antes era de 90) por el incumplimiento de unas normativas de acceso que no siempre quedan claras. Por eso, si has recibido una sanción por circular sin permiso en una ZBE y la quieres recurrir, te explicamos cómo hacerlo paso a paso.
Sin embargo, es importante saber que no se multará durante todo 2025 a ningún coche o vehículo sin etiqueta, empadronado en Madrid dando un plazo de aviso de 12 meses. Tampoco a motos, furgonetas u otros vehículos que paguen el impuesto de circulación en la ciudad.
Cómo recurrir una multa, paso a paso
Los límites de las ZBE deben estar claramente identificados a través de señales específicas en las que figuren las excepciones a la norma. A menudo cuentan con sistemas de control automatizados (como cámaras de reconocimiento de matrículas) para garantizar el cumplimiento de las restricciones establecidas. Los vehículos más antiguos o contaminantes pueden enfrentarse a multas significativas si acceden a estas áreas sin autorización.
La mayoría de las 149 ciudades afectadas por la Ley de Cambio Climático han puesto ya en marcha sus ZBE o han presentado sus proyectos al Ministerio de Transición Ecológica.
Ahora bien, ¿cómo proceder si recibes en casa la notificación de una multa por circular sin permiso por una de las ZBE ya en marcha?
Estos son los pasos que puedes seguir si crees que la sanción es injusta o errónea:
1. Revisa la notificación
Cuando recibes una multa, sea del tipo que sea, es esencial actuar con prontitud para que no se te agoten los plazos disponibles en caso de querer presentar un recurso. Por eso, una vez recibida, revisa cuidadosamente todos los detalles que se incluyan en la misma (fecha, ubicación, motivo…). En este tipo de denuncias, por ejemplo, debe aparecer la señalización de la vía por la que se circula y a la cual no se puede, en teoría, acceder, ya que en caso contrario habría base para recurrirla.
2. Alegación
La alegación es el primer paso para impugnar la multa. Este proceso debe llevarse a cabo en un plazo de 20 días hábiles a contar desde el día siguiente a la recepción de la notificación (ya sea en el acto o por vía postal), o de su publicación en el Tablón Edictal Único.
En la alegación, se pueden presentar argumentos basados en errores de procedimiento, inconsistencias en la documentación o cualquier otro motivo que pueda respaldar la anulación de la multa. No obstante, recuerda que, al presentar cualquier alegación, estarás renunciando al descuento del 50 % por pronto pago.
Si la alegación es aceptada, la multa será anulada y el proceso finalizará.
3. Recurso de reposición
Si la alegación no tiene éxito, el siguiente paso es presentar un recurso de reposición: es lo que comúnmente se entiende por “recurrir una multa”. Este procedimiento implica una revisión más detallada y puede requerir la presentación de pruebas adicionales. Puedes presentarlo en un plazo de 30 días a contar desde el siguiente a la desestimación de la alegación.
Recuerda, además, que en muchos Ayuntamientos el recurso se entenderá desestimado si no se emite una resolución expresa en el plazo de un mes.
4. Recurso contencioso-administrativo
Si el recurso inicial es denegado, puede optarse por presentar un recurso contencioso-administrativo. Este paso implica acudir a los tribunales y puede requerir la asistencia de un abogado especializado en derecho administrativo. Es importante tener en cuenta que este proceso puede ser más complejo y costoso, pero ofrece la posibilidad de una revisión imparcial e independiente.
En cualquier caso, recuerda que, si eres Socio del RACE, dispones de un servicio de aviso y gestión de multas con el que nos hacemos cargo de la redacción de escritos de oposición, alegaciones y recursos tanto en la vía administrativa como ejecutiva.
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